【陕西市域社会治理实践】幸福宝鸡的市域社会治理现代化探索

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市域社会治理是关乎城市经济社会发展、公共服务水平、社会矛盾化解等领域的系统工程。百姓的内心期盼与现实需求是这项工作的核心。

宝鸡被确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市之后，将试点工作细化为43项重点任务112项具体要求，并提出了26项宝鸡特色指标，制定了试点工作的任务书、路线图、时间表。12月25日，全省市域社会治理现代化试点工作推进会在宝鸡召开。

矛盾在“家门口”就能解决

为了使社区民警成为矛盾纠纷排查化解的“主力军”，宝鸡市建立起包括职责任务清单、执法清单、权利清单、奖励问责清单和工作流程图在内的“四单一图”制度，将社区民警“干什么、怎么干、干到什么程度”进行了细化，让民警工作看得见、说得清、抓得实。今年以来，宝鸡全市社区民警走访基层单位5022家、家庭16万余户，化解矛盾纠纷3993件，排查安全隐患3270个。

东风路派出所东岭社区警务室分为三个警务站，辖区面积1.02平方公里，住宅小区3个，居民楼47栋，常住人口17855人。警务室配有专职社区民警、辅警，在做好社区警务室的同时，在司法调解、禁毒宣传、消防宣传、交通宣传、防电信，网络诈骗宣传等方面全方位向社区群众提供服务，着力打造社区群众“家门口的派出所”。

“心防工程”让人安心

当前社会节奏加快、竞争压力加大，一些社会成员的心理问题日益突出，成为影响社会安全稳定的危险因素。2019年2月，宝鸡市被确定为全国社会心理服务体系建设试点城市。宝鸡市康复医院里的社区心理服务中心，就是此项工作的典型。色彩温馨的咨询室，整齐摆放的沙盘，传统和智能并容的宣泄室，公众通过预约可以来在这里放松心情，发泄愤懑，接受“订单式”服务。

试点工作开展以来，围绕解决提供什么服务的困惑，坚持部门协作、突出重点人群、丰富服务形式，为群众提供方便、专业的心理咨询、危机干预服务，打造富有宝鸡特色的“心防工程”。

目前宝鸡全市社会心理服务网络已日益健全，初步构建起“前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预”的社会心理健康全程服务链，梳理排查的社会负面心理得到及时有效干预，实现了因心理问题引发的“四个明显减少”和平安建设满意度“一个明显提升”。

“雪亮工程”为平安宝鸡护航

走进宝鸡市大数据发展服务局，仿佛置身于科幻电影中的未来场景。不同的位置显示着不同内容的实时数据。别小看这一个个数字的变化，背后可能是宝鸡市某个领域的一个大变化。智慧安防的“雪亮工程”是其中的亮点之一。

宝鸡市是全国“雪亮工程”建设重点支持城市，实施“雪亮工程”是平安宝鸡建设的重要内容和基础支撑，是社会治安防控体系的重要组成部分。通过一个个“天眼”，打造出一个既能服务全市应急视频指挥调度，又能服务各部门常态化应用的智慧型视频实战应用系统。

“雪亮工程”建设自启动以来，取得了阶段性成效，全市综治视频联网建设除千阳县外，市、县、镇三级实现全覆盖，部分县区还逐步向村（社区）延伸。

复杂社区如何治理 这里有答案

金河尚居社区是宝鸡市规模最大的保障性住房安置小区，常住5812户23528人，划分为7个治理网格，小区居民来源分散，涉及全国22个省市，涵盖宝鸡三区九县，且80％以上为失业和外来务工人员。

为此，社区建立起“四社联动”机制，社区搭建戏台子，社会组织组建戏班子，社工担当台柱子，志愿者服务补位子，党建引领多方参与，激发社区治理活力。发展社会组织20个，吸纳社工262名，发动志愿者582人在调解矛盾纠纷，开展文化活动等方面发挥了积极作用。

从推行社区“微治理”到创新“四单一图”警务模式，从“全要素网络”到破解特殊人群管理难题，宝鸡市用改革的思路破解难题，用创新的举措推动落实，试点工作取得了阶段性成效。

今年是市域社会治理现代化试点的起步之年，全省试点工作稳健起步，有序推进。体制机制更加健全，治理体系逐步完善，基层基础不断夯实，社会风险防控效果明显，治安环境持续优化。截至11月底，累计化解矛盾纠纷9.2万件；刑事、治安案件同比分别下降2.2%、4.1%；整治行业乱象43229个。

来 源 ：宝鸡政法

审 核 ：刘   航责 编 ：曹慧颖编 辑 ：白   琳中共陕西省委政法委员会信息中心出品